珠海澳门合作前景展望

随着倒计时的钟声，9月11日，澳门回归祖国的日子只有100天了。

日前，在澳门珠海投资贸易洽谈会和“珠澳携手迈向新世纪”的研讨会上，来自祖国内地和澳门地区的学者、专家、政府部门和工商界人士，群贤毕至，在澳门即将回归之际，共同展望回归之后的澳门与珠海这两个毗邻的姐妹城，如何以全新的伙伴关系参与构筑未来粤港澳大珠江三角洲经济区域，并以崭新的姿态面向世界，携手合作共同迈向新世纪。

展开中国地图，珠海与澳门如同两颗碧玉上的珍珠，镶嵌在南中国海北端的伶仃洋西岸，血肉相连，唇齿相依。虽然早在1553年明朝期间，澳门就有葡萄牙人入驻经商并一度发展成为远东最发达的商业港口，但直到19世纪晚期清政府被迫“准葡萄牙永驻管理澳门”之前，澳门与珠海均属广东香山县所辖。

前外经贸大学校长孙维炎教授在考察澳门经济发展进程时指出，近代以来澳门作为繁华的商业港口的地位逐渐为香港所取代，并成为香港市场的延伸和补充。这种状况直到70年代末祖国大陆实行改革开放后才有所改观。

有关统计资料也显示，在祖国实行改革开放的20年间，两地的经贸关系是前所未有的：从1978年到今年6月，澳门在珠海的投资项目累计近1800项，占全市外商投资总额近三成。澳门已成为珠海利用外资和出口的重要渠道，成为珠海仅次于香港的第二大经贸伙伴。

事实上，这次由珠海市政府主办、澳门贸易投资促进会协办的珠海投资贸易洽谈会的成果，就证明了两地20年来经贸合作奠定的厚实基础：仅仅三天时间，就签订外商投资项目55项，总投资额达6．23亿美元；其中，外商投资1000万美元的项目就多达17个。

多年来一直主持珠海市外经贸部门工作的中国贸促会珠海分会副会长钟金来，不仅把这次珠海建市以来首次在澳门举办的大型经贸活动看作是两地20年来经贸合作的成功结晶，更将其看作是为澳门回归后的未来岁月里两地向更宽领域、更高层次开展经贸合作的奠基。他认为，“我们没有理由不敏捷地抓住百年终获的‘回归’契机，把两地自发性、分散性的经贸合作，提高层次、迈上台阶，将这种合作置于粤港澳经济共同发展的平台上来思考和运作”。

抓住澳门回归的大好时机，开创珠澳两地经贸合作新阶段已经成为两地工商、经济界的共识和共同探讨的话题。中国贸促会珠海分会会长、珠海市代副市长周本辉认为，澳门回归之后在新的更高层次上加强合作，是珠澳两地“一国两制”的条件下实现共同发展与繁荣的一个重大实践，也是双方共同利益所在和区域经济一体化的必然。

杨允中博士在分析澳珠两地的各自优势时认为，澳门作为未来第二个特别行政区，实行“一国两制”、高度自治、澳人治澳，保持国际自由港和单独关税区地位，信息、资金、国际网络有一定的基础，这是其在两地合作中可以充分运用的资源和优势。来自北京外经贸大学国际贸易问题研究所的华晓红则进一步分析了澳门经济的三大优势：其一，国际上为数不多的自由港和高度开放的市场经济体系，“而以往的事实是，与香港相比，我们对澳门自由港条件利用不够”；其二，丰富的国际网络资源，澳门与葡萄牙及欧盟特殊的密切关系，形成了特有的市场优势，成为珠海和内地通往欧洲及众多新兴的葡语国家的桥梁；其三，澳门毗邻香港，背靠内地，面向世界，在珠江三角洲及粤港台地区经济中处于特殊的区域中介地位——这些资源构成了与珠海展开广泛经贸合作的强势。

一些人士对澳门经济发展的劣势也给予了充分的关注：一是地域狭窄，土地资源缺乏；二是作为自由港却缺少通向海外的深水良港；三是人力资源尚待改善；四是产业层次需要进一步提高。

澳门的不足也正是珠海的优势所在：珠海陆地面积比澳门大77倍，1600多平方公里的丰富土地资源，为两地经济发展提供了充足的空间；特区大量来自内地的高素质专业技术人员，为两地合作准备了厚实的人才储备；长达700多公里的海岸线的良好的港口、交通和城市基础实施，为澳门开拓了物流世界和延揽八方来客的通衢。

澳门首任特区行政长官何厚铧在接受记者采访谈到与内地合作问题时就略坦率地认为：“澳门如果要走高科技的道路，如果要靠自己的力量，不管你是如何自强不息，也难以在较短时间内达到目的。关键是要靠与内地合作，内地是一个有深厚基础的支援因素。”

澳门回归将揭开澳门经济发展的新篇章。珠澳经济合作也将随着澳门的回归和21世纪的到来跨入一个新的历史时机。

孙维炎教授在展望珠澳经济合作前景时认为，两地的经济合作应该放眼未来，放眼整个珠江三角洲经济，把两地的合作放在整个珠江三角洲以至粤港澳经济区域协作的大背景下来思考和运作。对此，钟金来表示了相同看法。

有关部门提供的资料表明，这种将珠澳经济合作置于一个更开阔的框架内的硬件环境正日益完善——一个以珠海港为核心的使珠澳肩负起辐射和带动珠江西岸区域经济、并向广阔的珠江三角洲腹地延伸的交通网络正在形成：

一个集通用、集装箱和石油化工为一体的现代化港口珠海港已初步建成，并被国家定为华南地区主要枢纽港口——这将为澳门这样一个国际自由港一举解决缺乏大型深水港的窘迫；

联接北京的京珠高速公路广珠段已经贯通，并将与回归后的澳门联通；与此同时，打通珠江三角洲西部的江珠高速公路和规划中的广珠澳铁路建设也已提到议事日程；

一项世人瞩目的巨大工程——一座将深圳、香港、珠海和澳门联接起来、长达数十公里的海上大桥——伶仃洋大桥建设工程，已经国家批准正式立项。专家指出，这将使香港与珠海、澳门及珠江三角洲西部广大地区联为一体，可以充分发挥香港经济的辐射力和珠澳及粤西地区资源优势，增强区域经济的发展潜力。

长期以来一直从事港澳问题研究的中山大学港澳研究所所长陈广汉教授认为，这些建设项目的建设不仅为珠澳合作创造了更为宽广的背景，而且其本身也可以作为珠澳经济合作的一个突破口。过去由于多方面的原因，两地在这方面的合作存在着重重制约；澳门的回归，将为两地在这方面的合作扫除障碍，“澳门可发挥筹措上的优势，以资本为纽带，通过投资和合资经营参与有关项目的建设，分享其成果”。

在探讨和展望珠澳经贸合作前景时，专家们有一个共识：旅游业将首先成为两地合作的连台重头戏。

据统计，从80年代末以来，旅游业在澳门的四大产业中已经超过出口加工业，成为第一大支柱产业；来自世界各国的游客，每年在澳门的消费超过10亿美元。

而与之相依的珠海，则是一座以得天独厚的旅游资源为基础的现代化海滨新城，风光旖旎，海岛、沙滩，幽雅宜人的海滨城市环境和名声日盛的珠海国际航空展等旅游观光项目，这些丰富的旅游休闲资源则是澳门无法比拟的。

有关专家认为，珠澳两地在未来旅游业的合作中应该加强协调，统一规划，各有侧重，优势互补，努力将“旅游蛋糕”做大，进而把资源的开发触角向香港和内地延伸——届时，完全可以设想，一个系博彩、休闲、购物和观光于一线的粤港澳“黄金旅游线”将以她的绚丽多姿吸引五洲来客。